近年来，山东省青岛市崂山区坚持“打造生态化、田园化新乡村”的目标导向，把农村人居环境整改治理作为乡村振兴的一场硬仗，着力建好三个体系、治理四大难题、健全三项机制，集中力量解决农村人居环境整改治理“怎么干”“干什么”和“长期干”等问题，探索了一条具有崂山特色的农村人居环境整改治理路径。

　　建好工作体系。把生态振兴和农村人居环境水平提升作为全区乡村振兴的基础和前提，把打造“保留乡村形态、具有城市基础设施和城市公共服务水平的生态化、田园化新乡村”作为目标，借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，成立由区委、区政府主要领导挂帅的崂山区农村人居环境整改治理暨“百村千巷万户”农村人居环境集中整治行动指挥部，自2018年开始创新实施“百村千巷万户”农村人居环境集中整治三年行动，统筹抓好农村人居环境整改治理各项工作。

　　建好标准体系。围绕“生态、洁净、整齐、美丽”的总体要求，针对辖区各街道社区地域面积、基础设施、经济发展等方面不均衡的真实的情况，将环境整改治理标准逐一细化为上至山、海、河、林、村，下至道路、广场、沟渠、厕所、环卫设施的20项具体实际的要求。同时，建立系统的量化打分评价体系，共计10方面45个考核打分项，具体涵盖村容村貌、交通秩序、环境卫生、道路设施等重点部位和重点区域，确保农村环境整改治理工作分区域、分类型、分重点推进。

　　建好制度体系。2018年出台《崂山区“百村千巷万户”环境集中整治行动实施意见》，作为全区三年农村人居环境整改治理行动的统领性文件制度一以贯之。在此基础上，相继出台《关于建立崂山区农村改厕长效管护工作机制的实施建议》《居民小区生活垃圾分类等综合管理工作实施办法（试行）》《崂山区美丽乡村污水处理设备建设运行维护管理办法（试行）》等文件，在规范农村改厕工作、引导社区居民参与生活垃圾治理、强化农村污水基础设施建管方面作出详细规定和意见，加强完善了农村人居环境整改治理的制度体系。

　　从根源上治理生活垃圾污水。农村里的生活污水的根源和治理难点，都在基础设施上，崂山区抓住这个根本性问题，将农村基础设施建设放在了首要位置上，以生活垃圾污水治理为统领，以综合管线下地为抓手，加大投资力度，统筹农村生活垃圾污水收集处理、弱电线路入地、给水改造、强电线路规整以及道路改造和更新等五项主要内容，因地制宜，因村施策，先后启动了78个农村社区的基础设施改造提升工程，系统提升了农村基础设施配套能力，大幅改善了农村的人居环境基础条件。对距离城市规划区近、可以就近接入市政管网的社区，一律接入管网；对位于山区、无法接入市政管网的社区，采取“三格化粪池+污水处理模块”的方式，进行统一收集、集中处理、达标排放；对位置偏远、极少数自然村的住户，采取“三格化粪池+定时清运”的方式进行处理。截至目前，已完成32个农村社区的生活污水治理工作，敷设污水管网600余公里，建成污水处理模块15座，污水治理率达30%。争取年底实现农村里的生活污水治理率100%，其中10月底前再完成50个农村社区的管网和模块生活垃圾污水治理，管网和模块污水治理率达到75%（超过市定任务15个百分点）。

　　从机制上治理农村里的生活垃圾。坚持资源化、减量化为目标，创新施行“3+4+3”垃圾分类处置模式（“3”位一体：街道主导、社区实施、公司运作；“4”类收集：生活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、绿化垃圾分类收集；“3”大成效：减量化、资源化、无害化），全面推行生活垃圾分类“四分法”，并同步健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的垃圾分类模式。积极推进城乡环卫一体化保洁市场化运行，每个街道由2家中标保洁公司划分片区、落实责任，负责各街道农村社区范围的城乡环卫一体化卫生保洁、垃圾清运工作。利用互联网技术采取“IC”卡积分兑换制，对可回收垃圾按照市场价格进行回收后积分，定期到社区以积分兑换日常用品，提升了村民参与的积极性。探索农村社区建筑垃圾管理和资源化利用新模式，在沙子口、王哥庄街道建设了建筑混合废弃物、大件垃圾、厨余垃圾和易腐垃圾末端处置设施，对建筑垃圾定期安排专业处置企业集中进行破碎分拣再利用，变废为宝；对厨余垃圾采用生物菌生化分解进行降解，降解率达80%以上，降解后的物料，经专业检测可用于作物追肥，使垃圾真正做到源头上减量、资源化利用。

　　从管护上治理农村厕所。崂山区农村改厕工作已于2017年底全面完成，近两年致力于改厕后续管护工作。建立户厕管护队伍，对照2016-2017年度改厕台账进行排查，坚决做到每户必到、不留死角；对排查发现的盖板破损、排气管缺失、抽粪口堵塞、厕具损坏等问题，建立问题台账，发现一处整改一处，实行清单销号管理。建立改厕智能化管护系统平台，将崂山区三个街道2016年以来的改厕数据纳入改厕信息系统，并设置村、街道、区级管控端、车辆端及维修端APP等，实现报抽、报修、评价、反馈的闭环管理，实现改厕后续信息化、智能化管护，目前已完成平台建设，正进行数据录入工作。

　　从主体上治理村容村貌。各街道充分落实主体责任，积极发动群众开展集中整治行动，推进“四边”（公路边、铁路边、河边、山边）乱堆乱放问题，大幅提升村容村貌整体水平。沙子口街道在迎国庆“百村千巷万户”环境集中整治月暨村庄清洁行动“秋冬战役”期间，发动群众1500余人次，对社区内卫生死角、河道沟渠、房前屋后乱堆乱放的进行自查自纠，发现问题及时处置，大幅提升了街道环境卫生水平；王哥庄街道2019年开展了全区域环境卫生专项治理，共清运垃圾200余吨，累计清理整治柴堆等乱堆乱放900余处，清理河道淤泥、混合垃圾220余吨，疏通河道3000余米；北宅街道先后开展了“向垃圾宣战”整治月活动和社区环境综合整治行动，出动各类机械600余台次，人工1200人次，清理“三大堆”1200余处、8000余吨，清除道路沿线余米、沟渠3000多米。经整治，崂山区乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画现象大幅度减少，社区环境呈现出洁净、美观、舒畅的新形象。

　　健全城乡一体化管护机制。在建立健全城乡环卫一体化长效机制，完善农村里的生活垃圾收运处置体系建设的同时，强化农村街道社区保洁队伍建设，推行城乡环卫一体化标准化、精细化、网格化管理，落实责任到人、到位，形成生活垃圾收运市场化、区域管理网格化、作业主体多元化、质量监管经常化工作机制，实现对山、海、河、林、田、村的全域管理。

　　健全居民自治引导机制。把农村人居环境整治，作为一个向群众讲清、带群众干实、让群众享受的过程，邀请群众积极参与；鼓励群众充分利用房前屋后、街头巷尾、边角地块、闲置空地等区域，积极打造“美丽庭院”和“美丽街巷”，对评选的“美丽庭院”“美丽街巷”给予资金奖励，进一步提升居民参与的主动性和积极性，共评选“美丽庭院”1245户、“美丽街巷”9条，在今年开展的农村人居环境整治春季攻坚行动中，群众投工投劳1.42万人次。完善“村规民约”内部约束机制，将居户房前屋后的道路、河道、绿植等卫生保洁、管理保护等落实到户，将环境整治要求纳入“村规民约”，将乱倒垃圾、乱堆杂物等行为与居民福利、奖励挂钩，明确奖惩措施，加强居民自治，积极发挥好居民的主体作用。同时，强化宣传引导，通过设立广告牌、播放公益广告、微信公众号宣传等方式，潜移默化地改变农村社区居民的生活习惯，从源头上巩固人居环境整治成果。

　　健全督查考核激励机制。进一步完善农村环境集中整治考核工作模式和方法，形成以问题发现、复核、反馈和评价为主体的“日巡查、周考核、月通报”问题整改考核评价机制，每月对三个街道100余个农村社区环境整治情况进行全要素巡查检查评分，形成当月考核通报，激励社区主动担当作为。截至目前，共印发巡查通报91期，察觉缺陷1.86万余个，有效整改近1.2万个。同时，将农村人居环境整改治理工作作为全区乡村振兴考核的重要部分，纳入全区综合考核，激励街道落实责任，扎实推进。