近日，黑龙江省政府采购中心印发《政府采购负面清单》（以下简称《清单》）。其中，服务类项目共有56项禁止设置内容、7项合理设置内容与5项具体规范的表述。

　　《清单》在资格条件中，对供应商的资质等硬性条件和企业认证与证书做出了部门禁止设置的要求。禁止限制企业法人性质、所有制形式、组织形式、规模条件、注册地等地域限制、同类项目从业经验等不符合相关法律法规的资格门槛。另外，《清单》也规定禁止设置部门企业证书如中国AAA级“重合同守信用”企业认证、国家规划布局内重点软件企业证书、质量管理体系认证（等同于ISO9001）、黑龙江省计算机信息系统建设安全资质等内容。

　　《清单》在该部分中规定印刷绿色印刷环境标志产品认证在中小学教科书印刷项目中强制使用，其他印刷项目限制使用。

　　《政府采购法》和《政府采购法实施条例》中对参加政府采购活动的供应商进行了规定。《政府采购法》第二十二条对参加政府采购活动的供应商所需具备的条件做出了规定，要求供应商具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件；另外，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

　　《条例》第十七条规定，参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，以及提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的材料；参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；采购项目有特殊要求的，供应商还应提供符合特殊要求的证明材料或者情况说明。

　　在《清单》的本部分内容中，主要对投标及质量保证金、售后条件、验收办法等进行了禁止设置规定。《清单》要求禁止设置要求供应商缴纳投标保证及质量保证金等。《条例》第三十三条规定，招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。《条例》规定禁止设置采购人向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务的内容，对于设定明显不合理的履约期限（如软件开发项目交货期为30日历日）、苛刻的售后服务条件、苛刻的验收办法进行合理设置。

　　《清单》对采购人提出的采购需求进行了更标准化和量化的表述，比如禁止设置没有细化评审细则的样品评审而只对样品外观进行评审；未量化、表述模糊的样品评审因素；采购人要求中标后但在签订合同签试用合格后签合同等。

　　《清单》也对技术参数设置做出了具体的规定，如星号条款设置、#号条款的设置、国家认定的资格与资质、国家级或省级评奖等。

　　《清单》要求评审专家在评标时，将资格条件、商务条款、采购需求考虑进去，在遇到禁止设置的内容时，注意不考虑进评分因素。如供应商资格条件、企业规模条件、地域性业绩、去掉最低报价等。《清单》也要求合理设置评分标准的分值梯度、行政区域奖项及业绩等、设定的评分因素与项目具体特点等。附：黑龙江省《政府采购负面清单》（服务类）

　　3.设置企业注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、业绩等供应商规模条件的

　　7.将行业协会、商会颁发的企业资质证书和从业人员职业资格证书、入围目录名单作为资格条件的

　　9.设置的资质条件与采购项目履行合同无关或资质要求过高、过低明显不合理的

　　10.将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件，如要求投标人提供“三项认证证书”、质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康管理体系认证证书等

　　34.采购人向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务

　　40.政府向社会公众提供的公共服务项目，招标文件未写明验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，未写明验收结果应向社会公告

　　49.星号条款的设置超过技术参数条目总数的20%的或同一招标项目重要的技术参数设置打*号条目在10个以上的

　　50.原则上不能设置“#”号条款，如项目金额较大、必设技术参数较多，需要设置“#”号条款，超过参数条目总数的20%的

　　原则上不能设置“#”号条款，如项目金额较大、必设技术参数较多，需要设置“#”号条款，不超过参数条目总数的20%的

　　52.将国家级评奖、国家部委级行政主管部门评奖、省级政府的评奖作为技术参数条款的

　　评分标准应当具体量化，同等打分因素分值梯度设置合理且要与评审因素指标一一对应

　　63.提出在满足招标文件提出的技术、服务需求 基础上，“优于”招标文件提出技术、服务要求的可加分，但是未写明“优于”的认定标准，也未写明“优于”的每项加多少分

　　68.设定的评分因素与采购项目的具体特点和需要不相适应或者与合同履行无关的（如设置的业绩金额要求与采购项目规模不相匹配的）