原标题：网上市民议事厅 为解决“三线问题”一起出点子！告别城市“蜘蛛网”
近年来，随着城市化进程步伐不断推进，城市面貌和文明程度得到了较大提升。由于历史原因，加上通信的快速的提升，不少城乡结合部出现众多通信运营商的通信线缆线路密集、重复铺设、交叉缠绕、捆扎搭挂等现象，形成“空中蜘蛛网”，不但严重影城市面貌和居民通信使用质量，更对居民整体的安全生产和消防安全等埋下极大隐患，因此“三线”乱拉挂整治工作日益迫切。
9月24日，沥雄社区网上市民议事厅邀请了大沥镇人大代表蔡志成、沥雄社区党委书记、居委会主任谢彩华、大沥镇城管办综合股副主任李翠姗、中国电信大沥客户服务中心副经理潘朗希、中国移动大沥服务营销中心副总经理谢敏东、中国联通营业服务公司经理叶光丹、大沥广电网络副总经理梁迪刚跟我们共同来聊聊“告别城市‘蜘蛛网’，我们应该怎么办”的话题。
“三线整治”的话题，一直都是城市之痛，我们是城市社区，可能相对农村还要好一点，但是在我印象中，以往网络没那么发达，现象还不那么槽糕。在我们入户的时候，街坊也有反映这样的一个问题，觉得影响城市环境，所以这期议事厅我们就这个“三线”话题一起讨论，我们很想听大家意见，一起想想办法，也希望几大运营商为街坊处理问题，一起出谋划策，令城市更加整洁。
关于“三线”这样的一个问题，其实供电行业在2002年的时候已经提出过，“三线”问题除了是广大市民关心，电力行业都会关心安全问题，如果线路之间互相缠绕，会出现安全问题，对人生和财产安全都有影响。在南海城乡发展规划中，一个重要内容是美城美乡建设，因此“三线”问题一定要得到解决。
大沥镇城管办对“三线”的整治，我们去社区调查与研究过，问题都相类似，弱电线缠绕到强电线，易产生火灾。私拉电线乱象显而易见，居民意识比较薄弱，尤其是出租屋的，将弱电线当成晾衣杆。调研的时候会发现这样一些问题，农村社区非常严重，特别是多出租屋和外来工的地方。
观众：我发现在化肥厂北区，沥西那边，有人拉网线，我跟他说一定要拉好，他也很乐意接受。另外，在我隔离阳台“蜘蛛网”交叉好严重。
其实老旧小区基本都有这样一些问题，我们也考虑自治这一个模式，但是这个推动要靠大家，新小区靠业委会，老旧小区就靠街坊，也要靠运营商去探讨。
电力线路影响市民最大的就是安全问题，我们规划设计前都会跟社区和政府部门沟通，经过现场观察，签名才能设计施工。我们之前参观一个南海数字化城市，其中一个是社会公共设施规划报建问题，目前涉及安全的公共设施都需要走流程，在政府网可以查到，所以按所有规划进行。
电信也有比较完整的规划要求，建设时需要立项过程，需要审批，图纸出来后，去到社区是需要经过同意才建设。上述审批流程比较严谨，但是为什么还会出现私拉电线这些现象，那是因为有些非法经营的网络公司，他们没审批，非法占用。我建议：有线通信都是走光纤，直径小，轻、容量大，将铜线换光纤，重建过程之中，需要得到市民同意，需要中断过程，需要大家理解。后续美化维护工作也同样重要。这些都要广大市民参与，有其他准入制度，防止私拉电线。后续维护措施，有村规民约去约束。
在前期布置中我们都会做出详细的调查，出租屋和居民有多少人，出方案后我们会通过分公司等流程才进行建设。我们会有安装流程，我们会穿工服和戴工作牌，跟着拉线走。另外，根据出租屋会拉箱，避免飞线问题，公寓式的会将电线入户，没有存在乱拉电线情况。
前期我们会进行充分的沟通，和社区一起讨论线路怎样走向，施工也会按照规范，有线电视担负着播出安全的问题，所以比较严格，在遇上问题的时候我们会及时解决，从2008年开始，我们对大沥进行了全面的升级改造，有线电视发展比较久，超高清、宽带的业务也涉及，所以进行一个改造，我们有线电视的线路相对来说还是比较规范。
我们几大运营商整个布局设计都大同小异，机房到一级箱、二级箱都比较规范，整一个完整的过程相对来说还是比较清晰，我们到二级箱、入户，我们有一个100米要求，也有要求如何入户装线。我们运营商的线集中在某一个位置，日积月累比较多，联通慢慢的开始不停整治旧线路，也比较配合村规安排，统一走线，重新布置线路。
如果让运营商整改就比较难，一般都是我们做一个整改方案，叫运营商配合。其实线路铺设时，按照城市管理标准去改的，改的时候会出方案，然后征求居民意见，也会和运营商沟通。出现那么多线，是由于很多旧线没有清理，但没一个部门有责任去剪这些旧线废线，另外，这些旧线、废线要放置在哪里也是一个问题。现在大沥镇乡村振兴办会设置试点去管理这些废线。目前会在凤池、大镇和沥东做试点，在社区里面继续做试点，四大运营商也需要配合。
首先响应城管办和乡村振兴办，有三个试点，在凤池也设计了方案去整治，整治过程中，也包括线路怎么样来规范，箱体如何布局，哪里线需要拉好，同时也对前期废线进行回收，单纯我们一个运营商是很难的，也会跟其他运营商去沟通，共建共享。那么多线路其实是历史原因，共建共享，我们的线路可以一致，这些要大家的配合。第一是大镇社区，配合水、强电，各方面的工作，第二是沥北社区，也在这里做出一些比较好的整治，第三是城南的电线入槽，线缆都入槽。
线路残旧我们也定期更换，对残旧箱也来更换或淘汰，美观和安全性都提高，作为一个日常巡查，我们的线路工将发现到的问题会每月上报，非常严重的情况会加装防护拖。这些比较急切需要政府层面解决。根据多年“三线”整治的困难，有几个问题是需要政府解决：第一，政府需要成立一个牵引部门，总体负责“三线”整治。因为暂时政府方面没有一个具体的统筹部门，确定部门后成立“三线”执法小组。第二，关于安全标准问题，电力标准和网络电视安全标准不一样，现在没明确。第三，涉及到整改资金的来源，需要资金支持。第四，“三线”隐患慢慢的变多，和市场比较混乱有关，四大运营商要加强监管实施工程人员，从自身做好。
刚刚的嘉宾都讲得很有实操意义，从人大代表角度，我也想了解几个维度的问题，刚才说的所有规划备案是和社区沟通，那么，作为社区层面，要和谁沟通呢？另外，我看到各大街道，横巷，电线很乱，但之前的规范备案、规划，没有人告诉社区是怎么做的，涉及到楼宇接线也没有和业主沟通；还有，“三线”要整治，如果旧线路不除，新线路就更新，那么为什么运营商不先清理旧线路后才接新线呢？这是运营商有责任去清理的。如果运营商有规范去做，那就证明后续监管就不足。那么，“三线”整治如何加快、加速、加力？我建议运营商要多些入小区和居民宣传基站的安全性。
各个运营商按照各自标准去做，上年桂城开始做起，清理几顿旧线路出来。政府开始做线路改造，我们公司也参与了改造，将旧线清理走。接下来沥东、凤池、大镇会继续做好“三线”改造的，我们也会配合。
大沥镇人大代表：线路长时间放置，我们街坊都不知道哪些线路是什么线路，我就想说，能不能标注线路是啥作业，什么公司的，这样就比较清晰。
大沥镇人大代表：我觉得要加快部门牵头来管理，有政府的政策指引，社区和运营商都知道如何做，居民使用的时候，改造时如果断网，需要有一个部门马上去牵引。做的时候不是一时半刻，作为老百姓是不知道哪条线是干嘛的，最好做一个统一，这样街坊也能做好监督和长效管理。
我希望通过这一个契机，几个大运营商从高层角度，企业责任角度清理旧线，就是需要自查自纠，在政府还没成立专管部门的情况下，希望运营商可以做到。
如果要做的，希望居民理解在整治过程中，可能会有阵痛期，比如会有几天不通网等等问题。依照我们之前做过老旧小区整治线路经验，总结了几个问题，做工作之前会邀请居民代表沟通方案，但是有些居民代表前期方面做得不好，着手做时会有阻力，例如：怕墙会被打烂，断网怎么办，这些需要居民理解；做完后后续管理很难，我们弄好后会有后期人员报装，安装不规范的问题，居民能监督，不单单靠运营商监督；如果你们在小区和村小组里面的，可以做居民公约，规范行为，投票只允许4大运营商进入小区，其余公司可能有安全风险隐患问题，这样会统一的，既美观又安全。我们城管办是作为协调的角色，主体的是社区，我们大家可以给一个标准社区配合整治。大家要相互监督和加强维护，社区也要做好配合。现在试点社区的经验是管线下地的，还可以建立巡查、沟通协调的机制，有问题能尽快解决。
很多时候出现线路问题，可能是双方问题的，像有些线路本来是拉到那个位置的，但是居民不让接的，就要求我们架空到另外地方，这样就出现乱象，“三线”整治的工作是双方的，我们有企业担当的职责，用户也有一个使用职责。
如果先剪网后通电就会影响居民，我们最好能够降低居民的影响。线路的整治也是需要大家一起配合的，我们也希望政府有一个指引。
“三线”整治，旧线清查不是单方面的运营商可以清理好，里面也有新线旧线缠绕住，需要政府或村居做好统筹，我们目前能清理到的是见到一个清理一个。
值得一提的是，这一期沥雄社区网上市民议事厅是大沥镇人大代表中心联络站的首场活动，人大代表中心联络站是南海创新人大代表履职的一个新举措，大沥镇人大在沥雄社区人大代表联络站的基础上，将中心站设在沥雄社区，借助社区一直开展的网上市民议事厅，面对面在线上线下收集群众选民的建议意见，然后通过人大代表的议案，解决群众热点问题，并通过这一种方式宣传、引导社区居民群众如何发声、反映意见，处理问题，进而达到社区善治的目的。