项目推进是小城镇环境综合整治的核心所在。按照部署，我区小城镇环境综合整治行动拟实施项目177个，项目总投资26.6亿元。其中主要涉及菜市场提升改建、大型停车场改扩建、公园改造提升、镇区慢行步道和街景改造、道路改造、线路落地等。

　　截至目前，全区开工项目164个，完工项目108个，完成投资15.6亿元，开工率、完工率和投资进度分别达到92.66%、61.02%和58.72%；其中，瞻岐、咸祥、东吴、云龙4个镇，实施小城镇环境综合整治项目79个，完成项目总投资8.85亿元，计划项目全部完工。

　　项目对应着问题，随着项目的不断推进，我区的小城镇环境综合整治开始全面攻坚。对于各镇建成区内存在的“脏乱差违污”等问题，我区率先开发了“问题销号平台”，借助信息化手段，助推小城镇环境综合整治。目前已收集整理问题3528个，整改问题2060个，处理率为58.4%。实行销号制，列出问题清单，解决一个销号一个。对整治乡容镇貌，我区坚决实行项目制，根据规划确定整治项目，科学有序实施，重新审视产业、环境、人口、设施之间的内在联系，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节。

　　小城镇环境综合整治涉及面广，时间紧，任务重，项目多，资金投入巨大。兵马未动，粮草先行，要打好小城镇环境综合整治这场攻坚战，需要规整“行囊”、备足“粮草”。对此，我区不但为小城镇环境综合整治打开“钱袋子”，而且配备政策、简化审批，通过多个平台要素保障，全力助推小城镇环境整治。

　　去年，我区共安排2亿元专项资金，推进小城镇环境综合整治。为提高资金使用效益，我区制订了《鄞州区小城镇环境综合整治专项资金补助细则》。《细则》明确了补助资产金额来源，并明确资金应用限制范围，限定于为全区小城镇环境综合整治“一加强三整治”的项目，所有项目均需列入鄞州区小城镇环境综合整治项目库，确保专项资金实现专款专用。

　　明确了规划编制补助、项目补助和拆迁补助、一次性补助的标准，制订项目申请、资金补助方法、资金拨付等条款，详细说明项目申请流程、资金补助细则以及资金拨付的方式，明确监督管理职责，对违反规定使用资金的行为，一律依法予以严格查处，确保整治资金使用管理规范、高效，推动鄞州小城镇环境综合整治工作尽快见成效、出亮点、树精品。

　　行政审批是项目建设的前置条件，项目建设要提速，审批过程越简短越好。小城镇环境综合整治项目在改善民生上有着关键作用。因此，能否短平快地打好审批前战，对于项目推进的速度和质量都至关重要。

　　对此，我区专门出台《关于优化政府投资项目审批服务的实施办法》（以下简称办法），包括对省市紧急重点项目审批程序、项目立项审批程序、民生类改扩建项目审批程序等8类项目，分别实施具体的审批提速办法。

　　《办法》指出，对涉及小城镇环境综合整治等省市统一部署的重大工程建设项目，可在确定项目资产金额来源后，由区发改局和主管部门联合发文下达专项年度计划，该计划视同项目立项文件。去年以来，全区已有106个小城镇环境综合整治项目由计划代替立项，为项目建设争取了大把时间。

　　小城镇环境综合整治的成果，还离不开机制创新的有力支撑。正是因为机制的不停地改进革新，我区的小城镇环境综合整治才能事半功倍。

　　为了给小城镇环境综合整治项目加速，我区一开始就创新实施了预选承包商制度。区审管办在经过多方调研和召开多次专题会议后，确定了200万元~1000万元项目采用预选承包商制度。原先，完成一个项目的招标工作，需近一个月时间，实施该制度后，将缩短到7天。选取优质企业入围，也可确保项目安全顺利推进。

　　有607家企业投标小城镇环境综合整治项目，其中141家参加了房建项目预选承包商入围评选。企业在递交了营业执照、投标保证金等材料后，每个标项在开标后当众开封，评标委员会根据评标办法评定，通过对企业信用等级、企业获得的荣誉等多方面做打分排名，最终确定20家企业入围。此外，水利项目入围企业15家，其中一级资质1家、二级4家、三级10家；市政项目入围30家。

　　“线乱拉”是小城镇环境综合整治的难点之一，由于时间紧、任务重，为加快进度，区住建局、区文广新闻出版局和9个镇及各运营商多次专题协商，就快速高效做好“线乱拉”专项整治工作进行深入探讨。通过详细分析工作重点和难点，初步确定了实施项目，并明确每镇由一家运营商作为牵头单位和责任主体，负责落实协调该镇“线乱拉”的规划、设计、施工和后续维护。

　　全区9个镇已完成“线乱拉”现状调查摸底相关工作，制订了专项整治工作方案，出台了相关考核细则，明确了考核要求，基本确定了各镇杆路、线路整治和“上改下”项目，鼓励采用新技术，加快整治进度。

　　作为我区首批创建省级示范镇的瞻岐、咸祥、东吴、云龙4镇，所涉及的“上改下”及线条。时间紧、任务重，唯有克难攻坚。电信、联通、移动、华数等各大运营商根据“军令状”上的时间节点，纷纷倒排工期计划，施工现场“火力全开”，管道铺设、线路切割和入户线路规整同时展开。在“线乱拉”治理任务最重的云龙镇，曾同时有5个联通工程队和4个移动工程队在紧张施工。

　　咸祥镇党委、镇政府主要负责人到一线办公，对于“线乱拉”治理工作中涉及到居民的事项，当场表态限期完成居民协调工作，为工程项目施工扫清障碍。瞻岐镇相关负责人全力协调排除工程障碍，确保工程顺顺利利地进行，同时将主要区域的线路规整分成三个区块，分别由电信、移动和华数承担。

　　截至目前，全区共完成“上改下”线公里（其中强电线公里，弱电线公里），架空线公里（弱电），入户线户（弱电）。

　　瞻岐是个多元文化之地，围绕“盐民、渔民、农民、山民”而产生的海盐文化、渔文化、农耕文化一直贯穿着当地社会经济的发展。海盐文化是指在鄞州经济开发区建设前，瞻岐“煮海为盐”的原生态文化；渔文化是指瞻岐毗邻象山港，有着丰富的渔业资源；农耕文化是指瞻岐大规模开垦海涂后出现农业，部分山民、渔民、盐民转变为农民，由此产生了农耕文化。

　　该镇党委、镇政府明确，瞻岐小城镇环境综合整治遵循“因地制宜、量力而行、彰显特色”的路径。彰显特色的核心就在于民俗文化，力争通过三年创建，在全镇范围内逐步营造具有瞻岐特色的“四民”民俗文化渊源，努力形成有内涵的公园、有记忆的街区、有故事的小镇。

　　按照部署，瞻岐镇小城镇环境综合整治涉及主要道路“线乱拉”治理、振兴路和瞻虹路“四民”民俗风尚街建设、振兴路路面改造、镇区交通信号灯及监控设施建设、镇主入口门户节点改造提升等19个项目建设，总投资达1.3亿元。截至目前，所有项目全部如期完成，保质保量。

　　在全力以赴推进工程建设项目施工的同时，当地还以全域化整治为目标、以老镇区为重点，切实做好镇区范围内的环境卫生、堆积物、赤膊墙、占道经营、违建等问题的整治工作。全面整治宝瞻公路、新穿咸线、瞻虹路、振兴路、镇中路等镇区道路以及背街小巷、菜市场、新村小区、公园广场、中小学周边等重点区域的环境卫生问题，全域实现市场化保洁，累计清理各类堆积物20余吨，整治赤膊墙、飞线处。

　　利用菜市场改造的机会，直接引入天然海水取代“海鲜晶”来确保海鲜产品的存活率，这为咸祥菜市场积攒了更多的人气。连日来，驱车赶赴咸祥购买海鲜的宁波市民络绎不绝，海产品被抢购一空。

　　该镇党委、镇政府认为，小城镇环境综合整治是补齐生态环境短板的重中之重，是提升城乡发展质量的关键环节，更是加快经济转型升级的有力举措。因此，当地在小城镇环境综合整治过程中，从始至终坚持产城联动促发展，在项目建设和补短板过程中，结合当地产业体系的发展需求，围绕本地特色产业及优势，以环境的提升带动业态的升级与发展。

　　作为曾经知名的箱柜之乡，咸祥至今仍拥有较好的箱柜制造基础和人脉资源。对此，当地通过加快改造提升现有工业园区及其他闲置工业用地的环境，吸引在外“咸商”回乡投资创业，同时积极鼓励企业尝试档案寄存服务，实现向价值高端链的跃进，目前宁波首家档案寄存服务企业已经落户咸祥。

　　同时，当地还围绕“海鲜”这个品牌，在菜市场改造升级及旁边的环境综合整治的基础上，依托辖区内海水养殖的规模优势，结合宁波市海洋与渔业研究院的技术优势，着力打造特色海水养殖及休闲观光基地。按照当地向海发展、靠海发展的“海湾小镇”战略定位，着力布局打造“放心海鲜”新业态，使得这个“海鲜天堂，宁波厨房”的知名度大幅提升。

　　此外，咸祥镇在小城镇环境综合整治过程中，注重在项目中融入或体现音乐因素，并尝试将文化广场建设成为东部滨海的音乐文化地标。同时，充分的发挥省音协音乐教育基地这一平台，围绕“小友友”音乐快乐养成计划，结合老街的改造提升，擦亮海湾小镇的“音乐名片”。

　　统计多个方面数据显示，自今年以来，咸祥镇共实施小城镇环境综合整治项目15个，完成投资1亿余元，科学整合小城镇环境综合整治、剿灭劣Ⅴ类水、“整洁田园、美丽农业”等专项行动，构建“一廊、一环、一网、一片”的工作格局，确保各个专项行动既能互相融合借力，又有各自突出亮点，打造工作融合样板区。

　　云龙镇地处城乡接合部，环境基础相对薄弱，项目建设量大面广，包括了环境卫生、城市秩序及基础设施等方面，总投资近6亿元，不少项目属于顽疾和难点。

　　该镇党委、镇政府认为，小城镇环境综合整治是个系统工程，需要全盘统筹。为此，该镇邀请浙江大学规划设计研究院编制云龙镇小城镇环境综合整治专项规划，结合云龙实际与地方特色，全领域、全方位最大限度体现规划的科学性与合理性。

　　根据不同项目的要求，将核心区线改工程、镇中心菜市场新建工程和任新村多谷“三居”工程，委托专业的设计单位做不同类别的项目设计，使单体项目设计风格呈现多元化。将穿镇段立面改造项目、镇级夜宵摊集中安置点项目和门户节点新建项目等一批重点整治项目，交由规划编制方全程进行项目设计，实现重要环节规划与设计高度契合，长山江两侧慢行步道工程还实行了设计施工一体化模式，进一步实现设计理念最大化。

　　云龙镇为每个项目制订了时间表，明确项目开工、建设、收尾的具体时间，按时间节点，推进项目落实。

　　云龙镇工业公司众多，外来务工人员数量庞大。来自当地有关部门的统计多个方面数据显示，云龙镇本地非流动人口为2万人，外来务工流动人口达6万人。由于庞大的市场需求，云龙当地的夜宵餐饮摊点数量众多，随处设摊，不但扰民而且影响旁边的环境。为了治理这个顽疾，云龙镇结合小城镇环境综合整治，斥资400万元兴建了一座夜宵摊集中安置点，既解决了市场的需求，又根治了这个顽疾。

　　“线乱拉”是云龙当地又一个难题。如地处镇中心的王夹岙村，人口密集居住较为集中，在背街小巷弄堂里，抬头便是电线，堪似蛛网。记者昨日再次走进王夹岙村时，已看不到缠绕的线路，取而代之的是规整有序的箱线收纳。

　　包括线路改造在内，云龙镇在区小城镇环境综合整改治理问题销号平台所涉及的“环境卫生、道乱占、车乱停、线乱拉、低小散”等需整改问题共有154个，目前已全部整改完毕。

　　作为我区首个“全国环境优美乡镇”，一场文化传承引领下的环境大提升行动，如今正在东吴全面展开。镇入口处的三角地，原先是一块荒芜的空地，如今正在变成一个“五凤朝阳、魅力东吴”的文化主题地标，一幅“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的森林风情画卷，已然初步成型。

　　小城镇环境综合整治不单单是一场拆与建的革命，对于东吴来说，更是一个凸显历史背景和文化古镇特色的好机遇。当地精心呵护历史名镇古村街区功能布局，注重文物保护与开发的关系，注重人文底蕴的细节内涵，注重提高镇民生活品质，注重镇容镇貌改变与人的精神面貌提升相结合，力求再现洁净秀丽的自然生态环境和山水人文风貌，赋予历史名镇古村街区的生气和活力。

　　这是一个总投资高达5.88亿元、涉及36项工程的系统性“大战役”。镇南路改建工程全长2.9公里，按照三级公路标准设计，通过拓宽、绿化、白改黑、灯光亮化、雨污分离等综合改造后，原先蜘蛛网般的线网被收集到地下，蓝天白云映衬着红墙绿树，主干道、人行道、骑行道，错落有致，街容旧貌换上新颜。

　　主要道路两边民居和店铺提升改造，采用 “灰白黑”色彩和粉墙黛瓦的低密度建筑样貌，与小白古道的“岁月”风格协调配合，延续了浙东古村民居悠久岁月风情。上世纪八九十年代崛起的乡镇企业，在这次改造中也没有被忘怀，它们被当作文化符号进行了简约化装饰，连企业LOGO都成为了一道绚丽的风景。

　　门前河是东吴历史的发源地，水系丰富，这次对该区域整治改造涉及三条主要河流及两边道路，涉及拆迁地块12个，工程量庞大。

　　东吴中路综合整治工程是门前河区域改造项目的重点。按照都市城区的高标准要求，东吴镇通过对“低小散”建筑物的整治，修建起新的文化广场，新增3个停车场和198个停车位等公共服务设施，机动车道、非机动车道和步行通道一应俱全，传统风貌的商业街区在保持现状肌理延续的同时，植入当地的特色文化元素，同时引入现代功能要素和业态，形成一条传统风貌的商业街区，成为展示东吴形象的重要区域。